汉代：领工资不如拿赏钱

古代官员也是拿工资靠俸禄生活的，但古代官员更看重补贴的丰厚。所谓补贴，则指正常工资之外的正当收入。在古代，最典型的工资性补贴之一，是各式各样的“赏赐”，一直到清代都不绝。以西汉为例，赏赐便有定期赏赐、庆典赏赐、功勋赏赐三大类别，有的直接赏钱，更甚的则是赏缯帛、酒肉、车马，甚至连奴婢、房子都赏赐。

在汉代，官做得越大，所得赏赐便越多，很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资，官员仅靠赏赐便能致富。如汉武帝时期酷吏张汤，是中国历史上著名的清廉官员。元鼎二年十一月（公元前１１６年１２月）因遭构陷，冤狱自杀，死后清查，其“家产不过五百金，皆所在，得奉赐，无它赢”。当时的１金为１万钱，张汤所任最高职位御史大夫月俸４万钱，“五百金”的家产仅靠死工资的话，不吃不喝也要积攒１０年。张汤生前不腐败，这些钱财大部分都是靠赏赐得来的。

汉车骑出行画像砖（四川大邑）

南北朝：官员无俸禄，中央不如地方

北魏创建之初，制订了许多奇怪的制度，官吏无俸就是其中之一。北魏是马背民族，为鼓励大家拼杀，不设俸禄，以战利品自给，这在战争时期还行，在和平年代弊端就显而易见了。当然，官员们不会眼睁睁饿死，既然没有俸禄，那么贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情，甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。

在南朝，京官没有地方官实惠，地方大员除享有基本的“菜田”之外，还享受“杂供给”、“迎新送故”等制度允许的收入。 “杂供给”由地方政府根据本地情况自行征收，很多官员将之当作福利补贴，甚至连鸡鱼肉蛋都向老百姓征收。南朝“迎新送故之法”规定，地方官员调进调出都得送礼。“迎新送故”的数额，没有统一规定，以相当于今市县一把手的郡县太守“迎新”礼金来说，有的数百万钱，有的几十万，最少的也有２０万钱。所以，不少京官都希望出任地方官，希望多得外快和补贴。有的皇帝还把地方官的任命当作一种福利送给宠臣好官。如梁武帝时，扬州刺史府长史萧介比较清贫，梁武帝亲自给吏部尚书何敬容打招呼：“萧介清贫，可以处一郡。”

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梁武帝

唐宋：补贴也靠消费券

到了隋朝，在禄米之外，又根据官员地位和品级的不同，提供相应份额的田地作为官员俸禄的补充，称之为“职田”。以其收入作为办公经费，实则大半被当作了个人补贴。

唐代“公务员”的收入相对稳定，除了基本工资（禄米）、职田之外，还有以现金形式发放的“俸料钱”：月俸钱、食料、杂用等。月俸钱，就是每月官员俸禄的现金部分；食料用于工作餐和个人生活，有点类似现代餐费补助；杂用则用于自备工作所需物品。 唐宋“公务员”不仅收入稳定，收入也高，特别是宋代，还有更多的补贴。

宋代“公务员”的俸禄主要有正俸、加俸、职田三类，其中后两类属于补贴性工资。加俸，主要有职钱、衣粮、餐钱、茶酒厨料、薪蒿炭盐以及各种添支。职田补贴始于咸平元年，其补贴对象是外任差遣官员。当时一个小县县令可以有７顷职田，中县县令８顷，大县县令１０顷；最高的是两京、大藩镇官员，可以分到４０顷职田。 除了加俸、职田外，赏赐也是少不了的，另还有“公使钱”、可以支配的有价证券等。公使钱相当于现代的接待费。证券有驿券（免费乘用交通工具）、馆券（免费住宿）、仓券等，这些券和现代各种消费券基本无异。

明清：低工资，高补贴

到了明清，政府奉行“薄俸”制度。洪武四年（公元１３７１年）制定的工资标准，相当于今中央政治局委员的正一品大员，俸禄仅９００石；洪武十四年（公元１３８１年）提高了标准，正一品为１０００石。至于普通“公务员”，其俸禄就更低了，相当于副科级的从八品为６５石，后加至７０石。 但明代低工资并不等于没有补贴，如在洪武十四年的工资改革中，便在岁米之外，增加了不同数额的现金（俸钞）。在部分地方官员中实行“养廉地”补贴，其享受对象是镇守边疆的官员。正德年间规定：“镇守给水旱田各十顷，副总兵各半之...原无者各给水田一顷，永为养廉定例。明代官员享有诸多特权，如赋优免（免税），这其实也是一种变相的工资补贴。

清政府吸取了明朝薄俸易发贪腐的教训，增加了工资性补贴。顺治年间一度实行柴薪银、心红纸张银、蔬菜烛炭银、案衣什物银等，后因财政紧张方取消。为了生活，地方政府便采取半合法的手法，增加补贴，实物征税时增大消耗比率，向纳税人多征，多出的部分叫“耗羡”，截留在地方使用，实际多被官员作为补贴吞没。雍正当皇帝后，改革全国财税制度，耗羡归公；但考虑地方没有耗羡后，官员生活可能困难，首创“养廉银”制度，发给一笔补贴，远远高出正俸，导致官员靠补贴生活。返回搜狐，查看更多